南昌麦园垃圾焚烧厂环评解读

发布于 2017/11/28 23:23:09 6915 次阅读 172 条公众意见
南昌 焚烧 生活垃圾 二噁英 江西

《南昌市麦园生活垃圾焚烧厂》

环评报告解读及公众意见征集

项目概况

南昌市麦园生活垃圾焚烧厂选址于南昌市固废处理循环经济产业园,南昌经济技术开发区蛟桥镇麦园村境内,项目西南侧为麦园垃圾填埋场,北侧为大吉岭水库,东南侧为南昌绕城高速公路该项目计划新建日处理规模2400t/d焚烧系统(2000t/d及以上为特大类垃圾焚烧厂),包括3台800t/d机械炉排炉垃圾焚烧炉,处理南昌市一般生活垃圾和100t/d干化污泥。

 

官方表示,该项目的建设是为了缓解南昌垃圾处理压力,同时减少原垃圾填埋场臭气弥漫的问题。2017年11月20日-30日,在南昌环保局网站上进行环评受理前公示,受到当地居民的广泛关注。

环境敏感点

大气环境保护目标:共有36个,部分标注见上图; 梅岭风景名胜区:位于厂界东南面2700m; 南昌市赣江饮用水源地保护区:位于厂界西面9000m; 地表水保护目标:厂界东面9000m的赣江北支地(按III类水保护)、厂界东北138.95m的大古岭水库(按III类水保护)、厂界南面130m的小古岭水库(按Ⅳ类来保护)、厂界东面8200m的瀛上河(按Ⅳ类来保护)。 补充说明:双岭村幼儿园、双岭村小学、南昌经开区第一幼儿园二部、昌北二小常年处在项目下风向,需要特别关注。

大气环境影响

废气主要是焚烧烟气和恶臭。

焚烧烟气污染物主要包括:颗粒物(烟尘) 、酸性气体(CONOXSO2HClHF 等)、重金属(汞、镉、铅、铊、锑、砷、铬、钴、铜、锰、镍等)及有机污染物(主要因子为二噁英/呋喃类);恶臭主要来源于垃圾卸料厅和垃圾池。

 

(一)大气环境现状监测

环评报告中对新屋袁家、南昌师范学院、昌北第二小学、黄杨村、坪上熊家、项目所在地北面 800m、项目所在地的SO2NO2、氮氧化物、TSPPM10PM2.5O3COH2SHCl、氟化物、NH3HgPbCd、臭气浓度、二噁英进行了环境现状监测,监测结果均达标

 

(二)拟采取的环保措施及预测结果

措施:垃圾在焚烧过程中产生的烟气,采用SNCR脱硝(炉内)+半干法(旋转喷雾反应塔)+干粉喷射+活性炭喷射+布袋除尘器+SCR”烟气净化处理工艺;卸料大厅、垃圾坑和渗滤液收集池等散发的恶臭气体,在恶臭污染工位采用负压引风进入焚烧炉焚烧。

 

预测结果:正常排放情况时,环评对PM10PM2.5SO2NOxCOHClHFHgCdPb、二噁英类的小时浓度、日均浓度、年均浓度值进行了预测;非正常排放情况,对HClH2SNH3、二噁英的小时浓度进行了预测。HCl非正常排放情形下小时浓度预测值超标,其余均符合相应的标准,各污染物最大浓度落地点均落项目西北方山头,落地点处无敏感保护目标


图1-正常排放情况下烟气中各污染物小时、日、年均值最大落地浓度点


环评师观点

1)现状监测全达标存疑:今年9月、10月项目所在地周边居民曾举报现有的生活垃圾填埋厂(紧挨焚烧厂厂址)恶臭扰民。环保局在回复中指出“尤其在湿热天气条件下难以扩散、恶臭气体对周边师生及居民产生影响”。由此,对环评阶段现状监测包括臭气浓度在内均达标,表示一定程度的怀疑。此外,臭气没有环境质量标准只有排放标准,检测环境空气中的臭气是测H2S、NH3、甲硫醇,但甲硫醇浓度本环评没测。

 

2)由于臭气遗留问题环评应补充臭气影响分析,结合南昌市固废处理循环经济产业园区规划环评的结果(如果做了园区规划环评的话)阐明麦园垃圾填埋场下一步处理方案基础上,同时综合分析本项目实施对臭气浓度影响。

 

3)二噁英类非正常情况下的预测源强设置偏小,预测结果过于乐观:环评设置的非正常排放情形为,焚烧炉开停炉期间但烟气处理设置运行正常,源强为1.0ngTEQ/Nm3。我们认为非正常最极端情形应该是:焚烧炉开停炉期间且烟气处理设置完全失效。本环评和德国学者于尔根·维洛均认为焚烧炉启动时二噁英产生浓度最高可达20-22ngTEQ/m3 。因此,我们认为二噁英非正常排放预测应以此为排放源强。


4)以最大风频预测出的烟气最大落地浓度点不在居民区,但要考虑实际风向是每个方向都有。环评预测出正常排放情况下,各污染物最大落地浓度位于以烟囱为圆心的1992和3178米处,预测参数为南昌市最大出现频率风向。


但实际情况中,风是每个风向都有的,厂区东北和东南有众多小区和学校。鉴于本项目排放废气污染物具有毒性大、累计性等特征,且项目选址距离南昌市较近,环评应该给出全气象条件下各预测网格点最大值等值线,据此分析评价项目实施对敏感目标的影响,详见图1。


5)二噁英最大落地小时浓度预测结果为1.26575皮克,标准为1.65皮克,接近预警水平。应重视二噁英污染防治,采取切实有效措施,减少二噁英排放。 


6)选址距离梅岭风景名胜区仅2.7km,风景名胜区规定为大气环境一类区。因此,要补充分析本项目废气排放对梅岭风景名胜区大气环境质量影响。


水环境影响

项目污废水:垃圾坑渗滤液、垃圾卸料区及垃圾卸料车冲洗水、生活污水、车间、地磅及引桥冲洗水、初期雨水和实验排水等。

 

拟采取的环保措施及预测结果:

环保措施:垃圾渗滤液等生产废水采用“混凝沉淀预处理+UBF厌氧反应器+MBR生化处理系统+纳滤+RO反渗透”工艺进行处理,处理后上清液上清液回用于循环冷却系统,浓缩液回用于石灰制备系统,处理出水回用不外排。生活污水经化粪池处理后排入红谷滩污水处理厂。循环冷却水系统排水、化水站排水等作为清净下水排放。

 

地表水和地下水影响:本项目接管红谷滩污水处理厂,不会对周边水质造成影响;发生渗滤液泄漏几率较小,按照相关技术标准要求,在建设项目采取地下水环保措施后,不会对地下水环境造成影响。

 

图2-项目点周边环境


环评师观点

1)地表水影响应补充事故条件下影响分析,关注事故条件下废水排放对大小吉岭水库水质的影响,包括厂区内收集管网跑冒滴漏等对水库等周边水体水质影响。

2地下水监测井的设置应注意与麦园垃圾填埋场地下水影响区分开。

固体废物

危险废物:飞灰、活性炭、脱氮系统催化剂、麻布袋、废机油、废抹布等

一般固废:炉渣、污泥

生活垃圾


拟采取的环保措施及预测结果:

飞灰经密闭收集、输送系统送至飞灰贮仓,经固化后做浸出液毒性试验,若达标可不作为危废处置运至生活垃圾填埋场填埋处理,不达标则送危险废物处置场;废活性炭、脱氮系统废催化剂等委托有危险废物处置资质单位进行处理;焚烧炉渣为一般固体废物,外送制砖厂综合利用;污泥回炉。

环评认为固体废物能够得到妥善处置。

图3-项目所在地西侧的垃圾填埋厂现状


环评师观点

1应明确接受炉渣及危险废物的具体处置单位,并附上处置协议作为环评附件。

2飞灰固化后、浸出液毒性试验由谁来完成?谁负责监管?应明确写入报告,作为飞灰处置的依据,避免含有大量二恶英的飞灰对环境造成二次污染。

3环评要求配套的飞灰填埋场在本项目建成之前建成,此要求应纳入三同时验收范围。

环境风险

风险识别:项目不存在重大危险源,最大可信事故为氨罐发生泄露。环境风险评价重点是氨罐泄露及二噁英类非正常排放。

 

环境风险分析及防范措施:

环评认为项目氨水储罐泄露的环境风险较低,可以接受;当二噁英类发生非正常排放时,经呼吸进入人体的摄入量低于“经呼吸进入人体的允许摄入量按每日可耐受摄入量10%”的规定(环发[2008]82号),不会对人群健康产生影响。

环评师观点

1)本环评取的事故极端情况为:烟气处理设施故障但处理效率仍有45%,此时二噁英类排放浓度为2.75纳克。我们作为最极端的情况应该是:焚烧炉开停炉并且烟气处理设置完全失效,此时二噁英类排放浓度高达20纳克。环评没有选择风险最高的情形进行预测和分析。

2)应重点关注并补充二噁英类物质对人群健康的影响分析评价。此外,二噁英类事故排放条件下持续事件取值1小时,但没有提出明确的预防和保障措施

立项基础(园区规划环评

麦园垃圾焚烧发电项目位于南昌市固废处理循环经济产业园内,该园区已建成生活垃圾填埋场、渗滤液处理站、填埋气发电、餐厨垃圾处理、建筑垃圾处理厂,正在筹建生活垃圾焚烧厂,同时计划建设污泥处置厂、医疗垃圾、家电拆解、废旧汽车处理、废旧电池综合利用、一般工业废弃物处置以及危险废物处置等。

《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》(环环评〔2016〕150号)规定规划环评要作为规划所包含项目环评的重要依据,对于不符合规划环评结论及审查意见的项目环评,依法不予审批

环评师观点:未见园区规划环评,焚烧发电项目立项依据不足。

 


环境保护距离及搬迁

环评通过计算并结合《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》(2008)相关规定,将本项目环境防护距离定为以厂界为起点300m,在此范围内有几户养殖散户,已计划进行搬迁。


环评师观点:

除了计算,《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)4.3节要求环境防护距离确定应综合考虑各设施可能产生的有害物质泄露、大气污染物(含恶臭物质)的产生与扩散以及可能的事故等因素,综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响,根据影响评价结果确定

南昌市固废处理循环经济产业园为综合性垃圾处理园区,现在及未来各种垃圾处理企业众多。因此,本项目环境防护距离应参照整个园区的规划环境影响评价报告综合园区内所有企业的环境影响来制定防护距离。

参考案例:北京苏家坨、鲁家山、阿苏卫垃圾焚烧厂搬迁范围均为以项目为中心2公里的范围,参见海政函[2012]230号《关于海淀区循环经济产业园再生能源发电厂项目周边村庄搬迁安置规划有关问题的函》

 


公众参与

个人问卷发放 210 份,收回有效表格 205 份,回收率 97.6% 99.02%受访公众支持或有条件地支持该项目建设,2 人表示反对;17 家参与调查的团体均表示赞同或有条件支持本项目建设。持反对意见的公众反对的理由为项目选址不合理,应远离敏感目标,建成后会对周边造成环境污染、生活质量下降等针对上述反对意见,环评仅提出建设方表示要严格按照国家有关规定以及审批后的环境影响报告书中提出的有关减轻或消除不良环境影响的措施逐条认真落实”,并未直接回应

 《江西省环保厅关于进一步加强建设项目环境影响评价公众参与与监督管理工作的通知》赣环评字[2014]145号文件规定“应在评价范围内所有的村委会(社区居委会)、工业园区管委会等出公告栏张贴信息公告。公众参与到场范围应当覆盖项目周边敏感保护目标,对可能受影响的单位原则上应全部进行调查,对居民住宅按户进行调查,每户居民填写一份调查问卷。

 

环评师观点:

1)对居民认为项目选址不合理的意见,环评没有正面回应,不符合《环评公众参与暂行办法》第十七条规定建设单位或者其委托的环境影响评价机构,应当认真考虑公众意见,并在环境影响报告书中附具对公众意见采纳或者不采纳的说明。

 

2部分小区居民反映,没有看到项目公告,同时没有每户填写一份调查问卷表达个人意见。这次全本公开的环评报告中,只提到建设单位提供了公参附件,并没有附在报告书里一并公开,因此无法进一步确认公众参与工作是否符合江西省环保厅的通知要求。

 


选址合规情况

1、选址是否符合水源保护相关规定

本项目距离大小吉岭水库130米左右。但,环评报告中并未说明大小吉岭是否是水源地?是否划定了水源保护区范围?《饮用水水源保护区污染防治管理规定》指出:一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目二级保护区内不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。


环评师观点大吉岭水库管理站公布的业务范围为“管理大吉岭水库,为村民生产生活提供用水服务”。可见,存在提供生活用水的可能。环评应补充说明两水库功能以及相关信息,若涉及水源保护区则选址违反相关规定。



2、选址是否符合文件

《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》环发〔2008〕82号规定:

除国家及地方法规、标准、政策禁止污染类项目选址的区域外,以下区域一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目:

(1)城市建成区;

(2)环境质量不能达到要求且无有效削减措施的区域;

(3)可能造成敏感区环境保护目标不能达到相应标准要求的区域。

 环评分析认为该项目不属于城市建成区,故不违反上述通知。


环评师观点项目地位于南昌经济技术开发区蛟桥镇麦园村境内,经济技术开发区为城市建成区,单独提出区内的麦园村不属于建成区,依据不足。 



 3、选址是否符合规划

《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》环发〔2008〕82号规定:生活垃圾焚烧厂选址必须符合所在城市的总体规划、土地利用规划及环境卫生专项规划(或城市生活垃圾集中处置规划等)。环评报告对比了该项目与城市的总体规划、土地利用规划及环境卫生专项规划,比较结果为符合规划。因此,项目选址合理。 


图4-项目厂址与市城市总体规划关系图


图5-南昌大都市区规划图



图6-本项目环境敏感点列表


环评师观点

《南昌市城市总体规划2001-2020年》将项目所在地划入了“禁建区”,项目选址与该规划不符,见图4南昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《南昌大都市区规划2015-2030》,均将本项目建设所在区域划入了“南昌大都市区核心区”,见图5


特大类垃圾焚烧厂建在大都市区核心区不妥,建在禁建区更为不妥,项目建设与以上三项规划存在一定矛盾 

环评师总体观点

1、本项目立项依据不足,未见园区规划环评且与三项城市规划存在矛盾。

2、选址敏感,周边小区、学校、水库、风景区众多。

3、环评公众参与违反《环评公众参与暂行办法》第十七条规定,没有正面回应居民的反对意见,也没有在报告书中说明不采纳意见的理由。

4、二噁英非正常排放时的源强选择过小,此情形下的大气环境影响预测和环境风险预测过于乐观。

5、危险废物处置接受单位不明确。


6、环境保护距离300米(搬迁范围)过小,应按照《生活垃圾焚烧污染控制标准》相关规定以及本焚烧厂仅为固废处置园区其中一个项目的实际情况,应综合评价本项目和整个园区对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响来确定环境保护距离和搬迁范围。


建设单位:南昌水业集团环保能源有限公司

联系人:杨工

联系电话:0791-83893306

Email:hpgzcy@163.com


评价机构:江苏环保产业技术研究院股份公司

地址:南京市鼓楼区凤凰西街241号

联系人:毛工

电话:025-85699123

电子信箱:727748844@qq.com


审批单位:南昌市环保局

地址:南昌市红谷滩丰和中大道1318号

联系人:南昌市行政服务在中心环保局窗口

电话:0791-83987579

邮箱:bgs@lsnc.cn(市环保局信息公开领导小组)

公示的环评报告书见:http://www.lsnc.cn/resource/uploadfile/file/20171120/20171120160231543.pdf


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