天津市咸阳路污水处理厂迁建提标工程环评解读

发布于 2017/8/18 17:37:39 1691 次阅读 33 条公众意见
污水处理厂 自然保护区 天津 生态红线 恶臭 公众参与

《咸阳路污水处理厂迁建提标工程》

环评报告解读及公众意见征集

项目概况

原天津市咸阳路污水处理厂位于天津市西青区中北镇。设计处理能力为 45 m3/d,现状出水水质达到国家规定的《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级 B 排放标准,但不能满足天津市规定的《城镇污水处理厂污染物排放标准》(DB12/599-2015)要求。


该项目的建设是为了提升水质,拟在西青区原陈台子村重建污水处理厂,总占地面积 36 公顷,可用地面积 33.31 公顷。工程选址位于永久性生态保护区域西青郊野公园生态红线范围内(西南部)


本工程迁建后近期处理能力为 45 m3/d,服务范围近期与现状污水处理厂一致,污水处理采用“曝气沉砂池+速沉池+多级 AO 生物反应池+矩形周进周出沉淀池+反硝化生物滤池+高密度澄清池+V 型滤池+臭氧高级催化氧化+紫外线消毒”处理工艺。


项目尾水拟直接排入陈台子排水河,经陈台子排水河排入大沽排水河。该项目建设内容不包括厂外配套管线、尾水排放管道及泵站建设工程,这些工程由建设单位另行履行环评手续。

环境敏感点

1、团泊鸟类自然保护区:核心区位于厂界东南侧1200m,缓冲区位于厂界东南120m。 2、地表水保护目标为位于项目东侧40m的陈台子排水河及南侧120m的独流减河,人工河道,排沥。陈台子排水河地表水功能参照V类水质标准执行。

大气环境影响

污染物主要包括恶臭和食堂油烟。恶臭包括污水预处理区、污泥处置单元等产生的有组织排放废气和敞开式速沉池、生物反应池、二沉池等产生的无组织排放废气。


(一)拟采取的环保措施及预测结果:

拟采取措施:预处理区和污泥处理单元产生的恶臭,分别经管道收集进入生物滤池除臭系统净化处理后由 15m 高排气筒排放,除臭效率99%


速沉池、生物反应池等恶臭通过全过程除臭系统处理后,以无组织形式在空气中扩散,除臭效率 98%环评预测结果:项目产生的恶臭在厂界处达标。

 

(二)卫生防护距离

原咸阳路污水处理厂卫生防护距离为500m,由于该项目在恶臭防治措施方面较原污水处理厂有较大改进,因此,环评认为该项目恶臭比原污水处理厂恶臭排放量及影响程度大大降低。

基于恶臭防治措施的改进,该项目环评类比天津市津沽污水处理厂恶臭气体验收监测数据及卫生防护距离设置情况,确定该项目卫生防护距离为以污水处理厂为起点300m范围。

环评师观点

1、该项目恶臭排放量及卫生防护距离设置类比天津市津沽污水处理厂不可行。

按照环评导则要求,该项目环评应明确类比对象与该项目是否具有相同污水处理规模、是否具有相同恶臭处理工艺等基本信息,并分析类比的可行性及可靠性。该项目环评报告缺失该内容,导致类比分析不可行,卫生防护距离设置是否合理存在疑问。

 

2、环评应明确卫生防护距离内是否有居民点,若有,应按照要求对居民进行搬迁。

 

3、基于原污水处理厂排放恶臭对周边环境造成较大的不利影响,应深入分析造成不利影响的原因,并提出针对性的恶臭防治改进措施。

水环境影响

废水包括反硝化生物滤池和 V 型滤池反冲洗废水、职工生活污水、污泥浓缩产生的污水等。


(一)排水方案:

项目出水排入陈台子排水河,之后汇入大沽排水河,由于独流减河堤坝高于陈台子排水河,因此,该项目出水不会汇入独流减河,严禁将出水以其他方式引入独流减河,远期出水若排入独流减河需征得相关部门同意并办理环评手续。

 

(二)拟采取的环保措施及预测结果:

废水采用“曝气沉砂池+速沉池+多级 AO 生物反应池+矩形周进周出沉淀池+反硝化生物滤池+高密度澄清池+V 型滤池+臭氧高级催化氧化+紫外线消毒”处理工艺进行处理,尾水(处理达标后的水)拟直接排入陈台子排水河,经陈台子排水河排入大沽排水河。

 

预测结果:

1)地表水:污水厂正常运行时,项目出水将进一步改善受纳水体陈台子排水河的水环境质量;非正常情况下(污水超标外排),对陈台子排水河水质影响较大,一旦发生非正常排放时,应立即启动应急管理预案。


2)地下水:正常工况下,厂区采取严格的生产防护、防渗、防泄漏和防腐蚀等措施,一般污染物不会渗漏和进入地下,故对地下水影响不大。

环评师观点

1、环评报告未明确该项目污水处理工艺是否满足出水水质要求。

该项目拟处理的污水包括生活污水及工业废水,污染物种类复杂、浓度极高,环评却对工业废水来源、污染物种类及浓度等内容只字未提。环评报告应明确工业废水相关内容,并提供同类型污水处理工艺及同类型污水监测数据,论证该项目污水处理工艺能否满足出水水质要求。

 

2、项目废水非正常排放是否会对西青郊野公园生态红线范围、团泊鸟类自然保护区产生不可逆的不利影响存在疑问。

由于该项目所在区域环境敏感性,废水在任何状况下零排放是该项目环境可行的前提。环评报告称,一旦发生非正常排放立即采取应急措施。但环评未对应急措施的可行性进行论证,非正常排放是否对敏感目标产生不可逆的不利影响存在疑问。

其他

一、项目建设对环境敏感区的影响

(一)与西青郊野公园红线区管控要求相符性分析

该项目选址位于西青郊野公园红线区范围内,西青郊野公园为天津市永久性保护生态区域。

 

根据2014年《天津市生态用地保护红线划定方案》中关于西青郊野公园的管控要求:“除必要的市政设施和配套的休闲、旅游等服务设施外,禁止其他无关的建设活动。林木绿化面积不得低于可绿化面积的 85%,不得在郊野公园内进行拦河截溪、排放污水等对生态环境构成破坏的活动。”


另外,根据市政府关于对《咸阳路污水处理厂迁址方案及占用生态红线的文件承办单》批示,“咸阳路污水处理厂属于市重大市政基础设施项目,其功能与公园具有互补性,同意咸阳路污水处理厂在永久性保护生态区域范围内实施,请建设单位本着集约节约用地的原则,严格控制建设规模,建设方案要充分考虑景观效果,并与西青郊野公园建设做好衔接。”


环评报告认为,该项目属于市政设施建设,处理后的出水水质较好,并且不在公园内排放,因此,符合西青郊野公园生态红线内的管控要求。


(二)对团泊鸟类自然保护区的影响

环评提到该项目不占用团泊鸟类自然保护区用地,因此,不会对保护区造成直接影响。


早知道环评师观点:

1、该项目选址不合理。

1)项目选址不符合《天津市生态用地保护红线划定方案》(2014年)及《天津市永久性保护生态区域管理规定》(2014年)相关要求。


按照《天津市生态用地保护红线划定方案》对于西青郊野公园管控规定及《天津市永久性保护区域管理规定》第十四条“在永久性保护生态区域红线区内除已经市人民政府批复和审定的规划建设用地外,禁止一切与保护无关的建设活动。”,即在生态用地保护红线划定前,除了已经经过市政府批准的规划建设用地外,禁止一切与保护无关的建设活动。


虽然该项目属于市政设施项目,但市政府对该项目占用红线的批复时间在红线划定之后,不符合红线划定方案管控要求及永久性保护生态区域管理规定。

 

2)项目选址不符合国务院《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》的要求。

按照《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求“确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”。


该项目实施后,将导致西青郊野公园生态红线范围面积减少、生态功能降低(绿当量由144000降至 37300),不符合生态保护红线管控要求。

 

2、“项目选址具有环境可行性”的结论依据不足。

该项目环评应严格按照《环境影响评价技术导则  生态影响》要求,系统性的评价项目实施对生态红线生态系统功能、结构、演替趋势的影响程度及影响范围。


此外,项目距离团泊鸟类自然保护区较近,环评报告应按照环评生态导则要求,深入分析、识别团泊鸟类自然保护区生态现状及赖以生存的影响因素,并进一步分析项目实施对自然保护区的影响路径、影响结果及其污染防治措施,而不是对影响分析以一句“项目不占用团泊鸟类自然保护区”带过。因此,“项目选址具有环境可行性”的结论依据不足。



二、公众参与

该项目共开展两个阶段的公众参与问卷调查,第一阶段发放88份问卷,回收率100%,其中6份无效(未填电话或填写错)。调查结果显示:79%的被调查者积极支持本项目建设,21%的被调查者基本赞同本项目建设,无反对意见。


第二阶段开展了群众座谈会和问卷调查。

群众座谈会:居民对该污水厂迁建提出了如下意见,一是应重新规划、选址;二是现状咸阳路污水厂原地改造,更加经济合理;三是建设地下式污水处理厂,对周边居民影响相对较小,并且与周边郊野公园及团泊洼风景区能更好的衔接。


补充问卷调查:发放个人调查表 284 ,回收率100%均反对项目建设。调查表中有效公参 169 份,无效公参 115 份。环评报告除采纳或部分采纳对污水厂建成后管理方面的公众意见外,大多数公众意见均不采纳,并对不采纳意见的原因进行了说明。

 

早知道环评师观点:

1、环评报告“不采纳公众意见”的说明缺乏依据。

由于项目选址敏感,《报告书》编制阶段实施多多轮次、多形式的公众参与工作。第二阶段群众座谈会和公众参与均表示反对项目选址由于环评报告评价内容和评价深度不够,不符合环评导则要求,环评对“不采纳公众意见”的说明不足以作为“不采纳公众意见”的依据。

 

2、项目周边极大多数公众反对项目建设,建设单位、环评单位及环保主管部门应对公众作出有效回应,而不是将项目实施的环境危害后果强加给周边公众。


建设单位、环评单位和审批部门应重视公众意见的有效回应,对不采纳的公众意见,应从严守生态保护红线、科学的污染源核算、全面的影响分析、可行的防治措施、有效的环境管理等方面进行回应,要能够充分说明在任何条件下都能避免损害公众正当环境权益,而不是将项目实施的环境危害后果强加给周边公众。


环评师总体观点

1、该项目选址不合理。

该项目选址不符合《天津市生态用地保护红线划定方案》管控要求,不符合《天津市永久性保护生态区域管理规定》及国务院《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》的要求。

 

2、“项目选址具有环境可行性”的结论依据不足。

 

3、环评未对应急措施的可行性进行论证,项目废水非正常排放是否会对西青郊野公园生态红线范围、团泊鸟类自然保护区产生不可逆的不利影响存在疑问。

 

4、该项目恶臭排放量及卫生防护距离设置类比天津市津沽污水处理厂不可行。

 

5、环评报告“不采纳公众意见”的说明缺乏依据。

基于环评报告评价内容和评价深度不够,不符合环评导则要求,环评对“不采纳公众意见”的说明不足以作为“不采纳”的依据。


6、项目周边极大多数公众反对项目建设,建设单位、环评单位及环保主管部门应对公众作出有效回应,而不是将项目实施的环境危害后果强加给周边公众。


建设单位:天津市城市基础设施建设投资集团(电话:022-23930000

环评单位:中国市政工程华北设计研究总院有限公司 (电话:022-23545163    邮箱:hhrhl@126.com

审批部门:天津市西青区环保局电话:022-27928890    邮箱:xqhbkf@163.com


欢迎使用早知道平台相关解读。转帖需授权,使用请告知!联系方式:0871-65641323(早知道小编)






您的打赏将支持更多环评师加入公益解读

公众意见

正在加载公开的公众意见...

关注本项目

《环境影响评价公众参与暂行办法》《环境保护公众参与办法》等数条法律法规对公众参与环保做出了详细规定,公众可以在有关信息公开后,以信函、传真、电子邮件或者按照有关公告要求的其他方式,向建设单位或环评单位、负责审批或者重新审核环评项目的环境保护行政主管部门,提出公众意见。